Kooperativer Bibliotheksverbund

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ISBN: 9213227299

Series Statement: Serie Medio Ambiente y Desarrollo 108

Content: O presente trabalho tenta identificar situações em que, mediante a coordenação de políticas agrícolas e ambientais, seja possível estimular-se o crescimento sustentável da agricultura. Na busca de oportunidades de coordenação de políticas, consideram-se, em primeiro lugar, a gravidade da agressão ao meio ambiente e os riscos que esta traz para a sustentabilidade do crescimento da produção agrícola. Por tal critério, a escolha recai sobre os seguintes tópicos: (i) a exigência de reservas legais" nos estabelecimentos agrícolas; (ii) a proteção de bacias hidrográficas; (iii) os problemas ambientais que decorrem da expansão da soja na região dos cerrados e bordas da Amazônia; e (iv) aqueles que resultam da multiplicação de assentamentos pelo programa de reforma agrária. No caso dos itens (i) e (ii), a política ambiental transfere integralmente para os agricultores os custos da preservação e encontra dificuldades em fazer com que as regras sejam observadas. Os itens (iii) e (iv), além de considerável importância ambiental, são temas prioritários (e explosivos), do ponto de vista político. Em segundo lugar, o estudo guia-se pela possibilidade de utilização de instrumentos de política agrícola na promoção de objetivos ambientais. Neste caso, o foco da análise recai sobre o crédito rural e o seguro agrícola. O primeiro é, de longe, o principal instrumento de política agrícola em uso no Brasil e o segundo, ainda em fase de implementação, pode vir a desempenhar papel de relevo na compatibilização de objetivos de crescimento da produção agrícola com a preservação do meio ambiente."

Note: Incluye Bibliografía

Language: Portuguese

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ISBN: 9213227590

Series Statement: Serie Medio Ambiente y Desarrollo 109

Content: Os municípios, em especial os das capitais e aqueles de médio e grande porte, vêm assumindo crescente importância nas estratégias de combate à pobreza no Brasil. A descentralização fiscal, a partir da Constituição de 1988, a recuperação da capacidade de gasto das prefeituras, a modernização das administrações municipais, e a responsabilidade crescente sobre o gasto social compõem este cenário. A descentralização de atribuições ocorreu de fato em áreas como a educação e a saúde. E novos programas federais, como os de transferência de renda, abriram espaços importantes para experiência locais inovadoras.Os municípios também vêm assumindo novos desafios, em especial, na política urbana, com abordagens criativas frente aos bolsões de miséria nas cidades e mobilização de fontes internas e externas de recursos. A capacidade de intervenção dos municípios na área social tem sido fortalecida, ademais, pelas parcerias com organizações da sociedade civil na elaboração e execução do programas.Os desafios a este processo são também apontados, referentes à enorme heterogeneidade dos municípios e às profundas desigualdades inter e intra-regionais, tornando ainda mais complexo o enfrentamento da pobreza no país.

Note: Incluye Bibliografía

Language: Portuguese

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ISBN: 9213221819

Series Statement: Serie Medio Ambiente y Desarrollo 64

Content: Los conceptos de sostenibilidad y desarrollo sostenible se examinan desde una perspectiva sistémica. En su sentido más general, la sostenibilidad de un sistema puede representarse mediante una función no decreciente de valuación de las salidas o productos del sistema analizado que son de interés. Se examinan distintas concepciones sobre el sistema de referencia, desde una antropocéntrica a ultranza hasta una extremadamente bio o ecocéntrica y se las relacionan con los criterios (basados en la sustitutibilidad supuesta entre el capital natural y el capital manufacturado) de sostenibilidad muy fuerte, fuerte, débil y muy débil. Se propone y analiza un conjunto de factores determinantes de la sostenibilidad, incluidas la disponibilidad de recursos, la adaptabilidad/flexibilidad, la homeostasis, la capacidad de respuesta, la auto dependencia (self-reliance) y el empoderamiento. Se analizan el concepto de desarrollo sostenible y las perspectivas teóricas que han sido utilizados en la bibliografía pertinente. La relación entre sostenibilidad, desarrollo, no-desarrollo y desarrollo viciado, así como el crecimiento económico material y no material, se mapean en un diagrama de Venn y se identifican trayectorias alternativas para el logro del desarrollo sostenible para los países ricos y pobres. Se resumen cinco paradigmas/estrategias de desarrollo sostenible alternativos, mostrando la complejidad del proceso de elección de la acción acertada para avanzar hacia el desarrollo sostenible.

Note: Incluye Bibliografía

Language: Spanish

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ISBN: 9213228538

Series Statement: Serie Medio Ambiente y Desarrollo 123

Content: Durante los últimos años la Argentina profundizó su proceso de descentralización, tanto de la provisión de los servicios sociales, como de las iniciativas relacionadas con el enfrentamiento a la pobreza. Ese desarrollo es coincidente con el nuevo enfoque de la política social experimentado en otras regiones de América Latina, donde los agentes locales nucleados en los municipios, que se encuentran directamente ligados con las distintas problemáticas, juegan un papel central en la definición, ejecución y evaluación de esas políticas.Desde la perspectiva fiscal y financiera, el sector municipal argentino sufre las dificultades que surgen del modelo de relaciones intergubernamentales vigente, el cual condiciona sus posibilidades de financiamiento de la política social. Además, la demanda de nuevas funciones exige a las administraciones municipales adecuar sus modelos de gestión y planeamiento para responder a los actuales desafíos, teniendo en cuenta sus condiciones socioterritoriales, económicas, ambientales, etc.En ese contexto, el presente trabajo pretende identificar las capacidades, fortalezas y debilidades que presenta el sistema municipal argentino, para el desarrollo de acciones y programas de reducción y superación de la pobreza. En particular, se trata de evaluar las posibilidades de que los municipios asuman y lleven adelante una agenda que favorezca a los grupos más pobres en las áreas de acceso al suelo, la vivienda y los servicios públicos, la gestión de espacios públicos y la creación de empleo, en el marco de una articulación efectiva con los otros niveles territoriales y administrativos.En consecuencia, el estudio apunta a caracterizar: i); un conjunto de descriptores técnicos sobre las características del sistema municipal en el país, considerando el entorno institucional-legal y financiero; ii); las iniciativas municipales que obtuvieron un mayor impacto en materia de superación de la pobreza y; iii); un grupo de consideraciones especulativas acerca de las capacidades y posibilidades efectivas de cada municipio para llevar adelante propuestas destinadas a fortalecer la eficacia de la acción municipal en materia de alivio de la pobreza urbana.A continuación de este apartado introductoria se incluyen dos capítulos destinados a mostrar las formas y posibilidades de financiamiento que disponen los municipios argentinos para solventar la implementación de políticas sociales y las particularidades del gasto ejecutado por las administraciones locales. A continuación se incluye una sección en la que se detallan las principales iniciativas propiciadas por el gobierno nacional con pautas de implementación local y, por último, se describen algunas iniciativas municipales dirigidas directamente a la reducción y superación de la pobreza.

Note: Incluye Bibliografía

Language: Spanish

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ISBN: 9213229900

Series Statement: Serie Medio Ambiente y Desarrollo 128

Content: En el marco del Proyecto Pobreza urbana: estrategia orientada a la acción para los gobiernos e instituciones municipales de América Latina y el Caribe" se realizó el presente trabajo sobre el sistema municipal y la superación de la pobreza y precariedad urbana en Honduras. El objetivo principal de la investigación fue identificar las capacidades, fortalezas y debilidades que presenta el sistema municipal de Honduras, para desarrollar y colaborar en acciones y programas para superar la pobreza. Honduras es uno de los países con menor ingreso per cápita de América Latina (700 dólares anuales). El crecimiento promedio de la economía hondureña en el período 1991-2000 fue 3,2% por año, pero el crecimiento promedio anual de la población fue de 3,3% en el mismo período, por lo que el PIB per cápita permaneció estancado. En primer lugar la Ley de Municipalidades no asigna casi ninguna función relevante a los mismos, y en los hechos su existencia no resulta significativa en términos del combate a la pobreza, salvo algunas pocas excepciones puntuales en el caso de educación y salud. En segundo lugar, la Constitución establece la autonomía municipal, y el gobierno a través de Corporaciones elegidas por los habitantes de cada uno de los municipios, y si bien impide la sanción independiente de "impuestos", los que requieren ser aprobados por el Gobierno Nacional, otorga a los municipios facultades bastantes amplias para la aplicación de tasas retributivas de servicios, así como para el cobro de las contribuciones de mejoras. En tercer lugar, si bien la Corporación Municipal es el órgano que analiza y emite regulaciones municipales y constituye la máxima autoridad en los municipios, bajo la administración del Alcalde y de los Regidores, el grado de independencia política respecto del Gobierno Central resulta ser tan débil que produce una inestabilidad laboral que afecta a todos los niveles y constituye un gran limitante para mejorar el grado de eficiencia de la acción de las municipalidades. En cuarto lugar, el proceso de descentralización fiscal en Honduras no puede ser analizado de manera independiente de la marcha de las finanzas del Gobierno Central. En ese sentido resulta evidente que todo proceso de descentralización implica un riesgo potencial de desvío en cuanto al nivel de las erogaciones y recursos nacionales que sólo puede ser asumido bajo circunstancias de un estricto control fiscal. En quinto lugar, el porcentaje de las transferencias del Gobierno Central a los municipios establecido en la Ley de Municipalidades, no se ha venido cumpliendo, incorporando así un elemento de incertidumbre y discrecionalidad en el manejo de las finanzas municipales. Por otra parte, si bien los criterios de distribución secundaria establecidos resultan ser de sencilla aplicación, los mismos no brindan ningún estímulo a los municipios para que estos incrementen sus recursos propios. En sexto lugar, los municipios tienen un ámbito limitado de competencias propias en el cual desarrollarse, estando las mismas focalizadas en brindar bienes y servicios semipúblicos a sus habitantes, si bien en los últimos años se han desarrollado algunas experiencias en materia educativa que sería conveniente que sean impulsadas con mayor fuerza. Este conjunto de elementos -cantidad y tamaño desigual, ausencia de información estadística muchas veces no consistente, influencia del entorno político y debilidad macrofiscal-, constituyen un punto de referencia inicial que debe ser tomado en consideración por las autoridades gubernamentales a la hora de adoptar decisiones tendientes al fortalecimiento y descentralización municipal con el objetivo de combatir los altos niveles de pobreza existentes. El proceso de transformación municipal en el país, sustentado sobre la base de una mayor descentralización y fortalecimiento de los municipios, enfrenta una serie de obstáculos y desafíos que requieren ser conocidos de manera previa para poder formular las recomendaciones del caso."

Note: Incluye Bibliografía

Language: Spanish

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ISBN: 9213228112

Series Statement: Serie Medio Ambiente y Desarrollo 115

Content: El estudio incluye la recopilación y análisis de normativas que permitan encarar para un país federal como la Argentina, con tres niveles de gobierno políticamente autónomos y constitucionalmente dotados con amplias facultades impositivas y de gasto, el tratamiento de las siguientes líneas de investigación: La identificación y evaluación de los mecanismos (institucionales, legales, administrativos o informales) usados en el país para asegurar la coordinación de diversas políticas sectoriales de interés entre el gobierno federal y los gobiernos provinciales, entre el gobierno provincial y los municipales localizados en su jurisdicción e intragobiernos provinciales y municipales. La identificación y caracterización de posibles fallas de coordinación entre las políticas fiscal y ambiental en los escenarios planteados, resultantes del diseño de políticas e instrumentos de acción sectorial, infraestructura institucional y organizaciones de apoyo, como también de las condiciones materiales en las que las iniciativas, tareas y esfuerzos de coordinación operan en los diferentes niveles gubernamentales. Previa conceptualización de los enfoques de doble dividendo y del costo de oportunidad, sobre los que alternativamente se asienta la Política fiscal Ambiental, se avanza en el tratamiento del concepto de falla de coordinación, como comportamiento subóptimo y se lo vincula a la idea de oferta deficiente y provisión subóptima de coordinación, entendiéndose a esta última como un bien público de carácter intermedio. Se apunta finalmente a que el diagnóstico y análisis de las fallas de coordinación", detectadas en cinco planos específicos: federalismo ambiental, compensaciones ambientales intergubernamentales, sistemas de regalías petrolíferas, gasíferas y mineras, tasas de evaluación y fiscalización y uso y gestión del agua, sirvan para desarrollar recomendaciones y propuestas de reformas organizacionales, institucionales y administrativas que permitan corregirlas e incrementar así la eficacia y eficiencia de las intervenciones públicas en el marco de la política fiscal ambiental."

Note: Incluye Bibliografía

Language: Spanish

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ISBN: 9213229089

Series Statement: Serie Medio Ambiente y Desarrollo 126

Content: Entre 1978 y 1980 se desarrolló un proyecto en la CEPAL denominado "Estilos de desarrollo y medio ambiente en la América Latina". Considerado un hito en el pensamiento de la región, estuvo orientado al análisis de la relación del desarrollo con el medio ambiente.Este proyecto marcó las líneas de estudios y de asesorías a los países de la región de la Unidad Conjunta CEPAL/PNUMA de Desarrollo y Medio Ambiente. Durante veinte años, esta Unidad contribuyó a la conceptualización de la relación desarrollo y medio ambiente que alimentó tanto al avance del tema ambiental en los países de América Latina y el Caribe, como a la propia asesoría brindada por la CEPAL. Además aportó durante muchos años al enriquecimiento de los planteamientos de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del PNUMA.A partir de los comienzos del nuevo milenio, un nuevo impulso fue dado a las labores de la CEPAL, en lo que podría considerarse como la heredera de la citada Unidad, la División de Desarrollo Sustentable y Asentamientos Humanos. Esta ha tomado con mucha fuerza los grandes temas de la agenda de la región respecto a la sustentabilidad ambiental del desarrollo.Muchas estrategias y políticas se han puesto en marcha. La complejidad del tema ambiental es cada vez mayor. No obstante lo mucho que se ha hecho, el desarrollo de la región latinoamericana sigue teniendo altos grados de insustentabilidad. Por ello que es conveniente reflexionar sobre lo que se planteó y delineó como trayectoria probable hace un cuarto de siglo a través del proyecto "Estilos de desarrollo y medio ambiente en la América Latina". El continente no es el mismo, ni su desarrollo, ni su medio ambiente. Muchas iniciativas ambientales prosperaron pero otras se desvanecieron el camino. El discurso del medio ambiente, en el que aparecía éste como una dimensión contestataria y contraria a la expansión natural del sistema, muchas veces se diluyó, otras hizo mella, pero en no contadas ocasiones fue cooptado por el sistema. Quedan aún muchas deudas y desafíos ambientales. Una de estas deudas es hacer la reflexión un cuarto de siglo después que el citado proyecto presentó sus estudios. Ese es el objetivo de este trabajo.

Note: Incluye Bibliografía

Language: Spanish

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ISBN: 9213223560

Series Statement: Serie Medio Ambiente y Desarrollo 82

Content: El presente trabajo intenta avanzar en la comprensión y discusión de algunas propuestas para alcanzar una adecuada gestión de residuos sólidos urbanos, en especial en materia de recolección y de valorización-recuperación. Se focalizan especialmente aquellas experiencias donde el involucramiento de microemprendimientos o pyme y la asignación de microcrédito pueden jugar un rol fundamental. A este fin se revisa, por una parte, la evidencia de microemprendimientos locales en la provisión de servicios ambientales urbanos vinculados a la limpieza y recolección - reciclado de residuos)en Buenos Aires y en Rosario y, por otra, se consideran dos casos donde el microcrédito ha contribuido a fortalecer la oferta atomizada de servicios ambientales urbanos (a través de cooperativas de cartoneros). Luego de la introducción, la sección siguiente analiza la situación del microcrédito en Argentina, en especial en cuanto a sus antecedentes, legislación, oferta, demanda y las instituciones involucradas. La tercera sección se dedica a los estudios de casos referidos a la experiencia en el área metropolitana de Buenos Aires en materia de otorgamiento de microcrédito a cooperativas de cartoneros" dedicadas a la separación de residuos y recuperación de materiales de valor comercial. La cuarta sección introduce la experiencia de Rosario donde, a través de un proyecto de cooperación internacional se avanzó en la recolección de residuos y de limpieza en áreas urbanas marginales a través de un microemprendimiento local, experiencia que el microcrédito podría contribuir a replicar. La quinta y última sección presenta algunas reflexiones finales y recomendaciones de política inspiradas por los estudios de caso acerca del rol de los microemprendimientos, cooperativas de cartoneros y del microcrédito para mejorar la gestión de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) y la gestión ambiental empresaria más en general. Más allá de su importancia social y económica, es importante destacar el rol de los icroemprendimientos locales (por ejemplo, las cooperativas) para una adecuada provisión de servicios ambientales urbanos en áreas donde las grandes empresas que tienen contratos de concesión han fallado. El adecuado aprovechamiento de los beneficios sociales, ambientales y económicos de dichos imprendimientos para la gestión de RSU requiere su reconocimiento formal, esto es, evitar que funcionen en la marginalidad. Para ello parece ser crucial el reconocimiento y la participación pública a escala municipal, y en muchos casos requiere incluso un cambio en el marco regulatorio. En relación al microcrédito, es importante subrayar que éste parece jugar un rol crucial para lograr una mejor provisión de servicios ambientales urbanos, -en especial en áreas periféricas- y para mejorar las condiciones de trabajo de los miembros de las cooperativas. Esto se refiere no sólo a su evidente rol para proveer capital de giro y financiamiento para la provisión de equipamiento y locales, sino que también contribuye a otorgar credibilidad a los emprendimientos frente a otras instancias de "evaluación" (en relación a otras fuentes de financiamiento como asociaciones, constitución de cooperativas, etc.), y puede proveer un marco en el cual suministrar asistencia técnica para una adecuada gestión de las iniciativas."

Note: Incluye Bibliografía

Language: Spanish

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ISBN: 9211213983

Series Statement: Serie Medio Ambiente y Desarrollo 64

Content: The concepts of sustainability and sustainable development are analyzed from a systems perspective. In the most general terms, sustainability of any system can be represented by a non-decreasing valuation function of the outputs of interest of the system considered.Different perspectives on the system of reference are discussed, from the extreme anthropocentric to the extreme bio- or ecocentric positions, and related to the criteria (based on the assumed substitutability between natural and manufactured capital); of very strong, strong, weak, and very weak sustainability.A set of underlying determinants of sustainability is proposed and discussed, including availability of resources, adaptability/flexibility, homeostasis, capacity of response, self-reliance, and empowerment.The concept of sustainable development is discussed and alternative theoretical perspectives that have been used in the literature are presented.The relationship between sustainability, development, nondevelopment, and maldevelopment; and material and non-material economic growth is mapped as a Venn diagram; alternative trajectories towards sustainable development for rich and poor countries are identified.Five alternative paradigms/strategies for sustainable development are summarized, showing the complexity of the process of choosing the right actions to move towards sustainable development.

Note: Includes bibliography

Language: English

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ISBN: 9213223498

Series Statement: Serie Medio Ambiente y Desarrollo 80

Content: El presente estudio se realiza en el marco del proyecto CEPAL/PNUD sobre Aplicación de Instrumentos Económicos a la Gestión Ambiental de América Latina y el Caribe. Este proyecto se centra en investigar las siguientes cuatro preguntas: i) ¿qué factores están presentes en los casos de aplicación exitosa de estos instrumentos en la región y qué estrategias o circunstancias han sido determinantes para lograr el éxito?; ii) ¿qué barreras enfrenta la implementación efectiva de instrumentos económicos en los países de la región?; iii)¿qué proceso o estrategia de implementación pueden seguir las autoridades ambientales para superar estas barreras y lograr una utilización efectiva de estos instrumentos?; y iv) ¿cuáles instrumentos se consideran de mayor viabilidad de aplicación, dado los marcos y capacidades institucionales prevalecientes en la región? Dado que en Perú la gestión ambiental está basada mayormente en instrumentos de tipo comando y control y en vista que la mayoría de instrumentos económicos en operación que regulan el acceso a los recursos naturales no han sido establecidos con fines ambientales, se pretende dar respuesta a lo largo del estudio a las preguntas ii)-iv). En la primera parte se introducen rápidamente los principales problemas ambientales que enfrenta Perú. En la segunda parte se presenta, de manera analítica, el marco legal e institucional para la gestión ambiental. La idea en esta sección es presentar los factores condicionantes (e.g. institucionales, legales, recursos humanos, información, etc.) que impiden, entre otras cosas, la implementación de instrumentos económicos para el logro de fines ambientales en Perú. En la tercera sección se introduce el tema de los instrumentos económicos para la gestión ambiental en Perú, presentándose los antecedentes y el contexto actual para el uso de estos instrumentos. Asimismo, brevemente se presentan ocho instrumentos económicos con potencial, o considerados los "mejores candidatos", para su posterior reforma o diseño e implementación para las autoridades ambientales nacionales. Finalmente, de manera sucinta, se efectúa un conjunto de recomendaciones y conclusiones."

Note: Incluye Bibliografía

Language: Spanish

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