Kooperativer Bibliotheksverbund

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Format: 111 S. , graph. Darst.

ISBN: 9789213232316

Series Statement: Serie manuales / Naciones Unidas, Comision Económica para América Latina y el Caribe 58

Language: Spanish

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URL: Inhaltsverzeichnis

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Note: Incluye Bibliografía

Language: Spanish

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ISBN: 9213225512

Series Statement: Serie Manuales - CEPAL 34

Content: El presente trabajo pretende avanzar en el análisis y en la discusión sobre la forma como están estructurados y vienen operando los Sistemas Nacionales de Inversión Pública en América Latina y el Caribe (SNIP), con el objeto de identificar sus principales fortalezas y debilidades y con base en ello, promover los cambios y las reformas necesarias. En esta oportunidad, el estudio se focaliza en los Sistemas de los países Centroamericanos de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. Varias son las características de esta investigación: En primer lugar, se ha hecho un gran esfuerzo por recoger la información más actualizada posible sobre cada uno de los países en cuestión a partir de fuentes directas oficiales. En segundo lugar, la información ha sido tabulada y comparada de acuerdo a un diseño metodológico preestablecido dentro de lo que hemos llamado Matrices de Análisis Comparativo Multivariado. En tercer lugar, se intenta presentar un marco teórico que permita la comprensión de los Sistemas desde una perspectiva mas integral y sistémica. Cuarto, se ha realizado el examen de los Sistemas desde lap perspectiva de los instrumentos para mejorar la calidad de las políticas públicas en cuya ejecución participan el sector público, la comunidad y el sector privado. De igual manera, el enfoque analítico plantea la transversalidad de los Sistemas donde los sectores y los territorios conjugan esfuerzos para avanzar hacia una mayor eficiencia y equidad con las correspondientes sinergias entre la política macroeconómica, la coordinación programática de los programas y la ejecución microeconómica de los proyectos. Por ultimo, para facilitar la discusión sobre los Sistemas, las conclusiones se separan en específicas y generales con el objeto de resaltar tanto los aspectos puntuales de orden metodológico y tecnocrático país por país, como aquellas que requieren de un consenso sobre las prioridades nacionales con el consiguiente respaldo político para hacerlas realidad.

Note: Incluye Bibliografía

Language: Spanish

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ISBN: 9213226683

Series Statement: Serie Manuales - CEPAL 40

Content: Este trabajo presenta una visión integral sobre el funcionamiento de los Sistenas Nacionales de Inversión Pública (SNIP) en los cuatro países federales de América Latina (Argentina, Brasil, México, Venezuela) y se pretende -junto a otros dos trabajos ya publicados por el ILPES sobre la situación en los países de América del Sur y Centroamérica- tener un panorama global sobre las características institucionales, metodológicas, operativas e instrumentales más importantes de los SNIP en cada uno de los países analizados. El examen de los SNIP se desarrolla siguiendo el hilo conductor de tres ejes temáticos: 1) coordinación y fuentes de financiamiento; 2) las funciones básicas de planificación (coordinación, evaluación, prospectiva) y, 3) el ciclo programático determinado por la secuencia entre plan-programación de inversiones-programación presupuestaria y proyectos. El análisis incorpora para cada uno de los países el comportamiento de un SNIP a nivel subnacional (estado o provincia) con el propósito de visualizar su funcionamiento en las instancias intermedias que cuentan con autonomía y alto grado de descentralización en cuanto al manejo de la inversión pública. El análisis de la información ha seguido un tratamiento uniforme mediante el uso de matrices con variables de múltiple naturaleza a fin de facilitar la comparación y el relevamiento de los principales rasgos en los planos macro, meso y microeconómico. Se espera mediante este enfoque resaltar las instancias de coordinación tanto vertical como horizontal durante el proceso de programación y administración de la inversión. En la recolección y análisis de la información sobre los respectivos países, participaron activamente con un invaluable apoyo intelectual, Natalia Navarrete Caviedes, Chriss Caballero Jiménez y Guisela Díaz Riquelme, profesionales de la Universidad de Santiago de Chile. En particular, en los casos de México y Brasil colaboró sustantivamente Natalia Navarrete, en los de Argentina y Brasil Chriss Caballero y en los de Venezuela y Brasil Guísela Díaz. De manera especial, queremos dejar constancia del importante apoyo y comentarios recibidos de las siguientes personas: Carlos Tejerina de Argentina, Eduardo Morín del Gobierno de Guanajuato, Miguel Ávila de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de México, Sergio Gómez del Gobierno de Guadalajara. El Ministerio de Planificación y Desarrollo de Venezuela suministró oportunamente valiosa información disponible. El trabajo del consultor Diego Dorado constituyó una referencia sustancial sobre Venezuela. El caso de España fue redactado por Ana Haro, estudiante de post-grado de la Universidad Complutense de Madrid. A todos ellos nuestros agradecimientos por su entusiasmo y dedicación. El estudio demuestra que la extensión del concepto de Sistenas Nacionales de Inversión Pública a los países federales presupone la existencia de determinados factores: En primer lugar, para hablar de Sistema en los mismos términos que lo hacemos en los países unitarios es necesario presuponer la existencia de un sistema nacional de planificación que unifique, estandarice y normalice la programación y administración de la inversión, dentro de un marco claro de fines y propósitos a nivel nacional. De lo contrario, simplemente pueden coexistir sistemas estaduales o provinciales para el manejo de la inversión, con plena autonomía en el uso y destino de los recursos, pero sin llegar a conformar un sistema integrado. En segundo lugar, presupone un mínimo de integración entre la programación de inversiones y la programación presupuestaria al menos en los grandes emprendimientos o programas de índole social y económica. Por último, aunque el marco legal y los componentes metodológicos e instrumentales sean muy parecidos entre las dos categorías de países, la diferencia fundamental radica en la fortaleza institucional para coordinar, evaluar y dar seguimiento a la inversión. Es aquí donde son más evidentes las diferencias y donde la eficacia e impacto de los SNIP se hace más notoria. Por último, para reforzar la visión comparativa entre los países unititarios y los países federales, se ha incluido la experiencia de España y en particular el caso Andaluz. Con todo esto, se espera contar con un documento de referencia actualizado que permita reiniciar el debate, la adopción de reformas pertinentes y el intercambio de experiencias.

Note: Incluye Bibliografía

Language: Spanish

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ISBN: 9213228317

Series Statement: Serie Manuales - CEPAL 48

Content: Aumentar la eficacia y la eficiencia de las políticas públicas es un objetivo permanente de los gobiernos. Para responder a este desafío, en la última década se han desarrollado nuevas herramientas de gestión que permiten el monitoreo y la evaluación de los resultados de las inversiones públicas en la reducción de la pobreza y mejora de los indicadores sociales de los países. Una de las herramientas más relevante hoy en día en la administración pública es la evaluación de impacto. Esta Pauta Metodológica muestra paso a paso y de la manera más didáctica posible el procedimiento de la evaluación impacto. Para la evaluación ex-ante se analizan seis proyectos sociales con la información disponible del Sistema Integrado de Selección de Beneficiarios (SISBEN) aplicando en primera instancia simulaciones denominadas antes y después" o "sin y con proyecto". Para la evaluación ex-post, se examina el programa "Familias en Acción" de Colombia, y se emplea un diseño experimental "antes y después" con grupo de control. La aplicación de una evaluación impacto requiere del conocimiento y manejo de métodos de investigación y técnicas estadísticas que en algunos casos pueden llegar a ser de difícil implementación. Con el propósito de facilitar la aplicación de estos métodos y técnicas, en la presente Pauta se analiza y desarrolla paso a paso cada una de las actividades que se deben seguir en una evaluación de impacto tanto ex-ante como ex-post. En la evaluación ex ante, la Pauta se concentra en seis pasos con sus respectivas actividades: 1) Diagnosticar la pobreza en el área geográfica respectiva; 2) Proponer alternativas de solución a los problemas específicos identificados; 3) Levantar la línea de base; 4) Seleccionar los posibles beneficiarios; 5) Simular la situación con proyecto y medir el impacto de los programas; 6) Jerarquizar los proyectos por eficiencia y eficacia. Por otro lado, en la evaluación ex-post los pasos son: 1) Analizar los objetivos del programa a evaluar; 2) Determinar las características y los efectos del programa; 3) Identificar las preguntas de evaluación; 4) Seleccionar los indicadores de impacto; 5) Estimar el impacto del programa; 6) Analizar la eficacia y eficiencia del programa. La Pauta cuantifica el impacto de los programas mediante los enfoques cuantitativos indirectos de medición de línea de pobreza (ingreso), el método de necesidades básicas insatisfechas, el método integral de la pobreza y el índice de desarrollo humano. Aunque los resultados que arrojan los diferentes enfoques no sean comparables, su estimación permite tener un conocimiento más amplio de la pobreza desde diferentes perspectivas. De igual manera, mediante el desarrollo riguroso de cada paso la Pauta se propone también demostrar y facilitar la aplicación de la evaluación impacto a proyectos y programas sociales. La evaluación de impacto ex-post permite determinar si las intervenciones cumplen o no con los objetivos y metas planteados y si el cambio experimentado en el bienestar de los beneficiarios es atribuible a las acciones de estas intervenciones. La Pauta, mediante su enfoque metodológico, busca ante todo extender la práctica de la evaluación impacto, servir de guía para las actividades docentes que el ILPES y otras instituciones llevan a cabo sobre la materia y ampliar la discusión sobre el tema a fin de aumentar la eficacia, la eficiencia y la equidad de las políticas públicas."

Note: Incluye Bibliografía

Language: Spanish

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Series Statement: Serie Manuales - CEPAL 64

Content: El objetivo del presente trabajo es hacer una exploración sobre lo que se conoce como Metaevaluación y proponer una guía para proyectos y programas de los Sistemas Nacionales de Inversión Pública. El propósito de este Manual será proveer una serie de elementos para el análisis que enriquezca las decisiones de inversión con el fin de proveer mayores niveles de calidad y coherencia entre los proyectos y las macro-políticas que los generan.

Note: Incluye Bibliografía

Language: Spanish

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ISBN: 9213219881

Series Statement: Serie Seminarios y Conferencias - CEPAL 19

Language: Spanish

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ISBN: 9213221150

Series Statement: Serie Manuales - CEPAL 23

Content: Este documento de síntesis analítica sobre los Sistemas Nacionales de Inversión Pública en América Latina (SNIP) se fundamenta en los trabajos presentados por la totalidad de los países de la región en la Conferencia sobre el tema, organizada por la CEPAL y el ILPES a fines del 2001. Se complementa el análisis con las presentaciones nacionales debatidas en otros dos seminarios de carácter subregional. El análisis se divide en tres grandes bloques: el primero hace un diagnóstico sustantivo de los SNIP, destacando sus principales características, rasgos y limitaciones. El segundo, constituye un análisis crítico de los componentes legal e institucional, metodológico, de capacitación y de sistemas. Se destacan los avances más notables de algunos países y el escaso impacto en otros. Un gran énfasis se asigna al funcionamiento de los SNIP en el contexto de la planificación y sus desempeños desde el punto de vista estratégico, programático y operativo. El tercer bloque aborda los SNIP desde la óptica de las posibilidades como herramienta fundamental para elevar la calidad de la inversión y mejorar los niveles de equidad, eficiencia y sostenibilidad del gasto público, todo lo anterior, en el marco de los desafíos de la sociedad del conocimiento, la crisis fiscal y las políticas de lucha contra la pobreza. El análisis termina con una serie de recomendaciones puntuales para mejorar su operatividad e impacto.

Note: Incluye Bibliografía

Language: Spanish

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ISBN: 9213221592

Series Statement: Serie Manuales - CEPAL 24

Content: Este documento contiene las bases conceptuales y los fundamentos teóricos introductorios para los participantes en el ciclo de cursos del Diplomado sobre "Gerencia de Proyectos y Programas". Ésta es una actividad docente que ofrece el ILPES, a través de su Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones, con la colaboración de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI); y en asociación con la Universidad de Alcalá de Henares, de España. El programa consta de cinco cursos que se dictan en las sedes de los Centros de Formación de la AECI en América Latina, de la Universidad española, y de la CEPAL/ILPES, en Santiago de Chile. En el primer capítulo, se ofrece una síntesis del ensayo titulado "Retomar la agenda del desarrollo", escrito por José Antonio Ocampo, Secretario Ejecutivo de la CEPAL, con las reflexiones más importantes sobre el desarrollo y énfasis en las estrategias y los objetivos supremos del crecimiento productivo y equitativo. Las ideas centrales sobre el debate entre Estado e inversión pública dan origen al segundo capítulo.En el tercero, se analizan los conceptos fundamentales del ciclo de vida de los proyectos, la gestión de la inversión pública y las características esenciales de los sistemas nacionales de inversión pública. Finalmente, se bosquejan las bases de la matriz de planificación del marco lógico y la evaluación de impacto.Sobre estos fundamentos se estructura el contenido específico de cada curso. Su propósito es el de servir de marco de referencia e introducción a temas mucho más específicos, pero a partir de un contexto ordenado de ideas y procedimientos.

Note: Incluye Bibliografía

Language: Spanish

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Series Statement: Serie Manuales - CEPAL 77

Content: Conmemoración de los 50 años del ILPES

Content: Esta publicación fue elaborada con el objetivo de ser un elemento de apoyo a la docencia impartida en los cursos de Preparación y Evaluación de Proyectos por los profesionales del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). El contenido de este manual se ha estructurado pensando fundamentalmente en aquellos profesionales que provienen de áreas distintas a la economía y que requieren comprender en forma básica y muy didáctica, los conceptos básicos de la microeconomía para su posterior aplicación en materias de evaluación social de proyectos. Este manual está estructurado de la siguiente forma, contempla tres secciones, dos de carácter más teórico y la otra de orden más práctico. En la primera se entregan elementos básicos de microeconomía relacionados con el comportamiento del consumidor y del productor, definiciones del equilibrio de mercado de un bien doméstico en una economía sin distorsiones, las distorsiones de mercado existentes así como también aborda temas del equilibrio de mercado cuando el bien es transable internacionalmente. En la segunda sección se aborda el efecto de un proyecto en el equilibrio de mercado y se analizan los beneficios y costos sociales directos generados por ese proyecto. Finalmente, la tercera sección presenta algunas aplicaciones y ejercicios para facilitar la comprensión de los conceptos vistos en las dos secciones previas.

Note: Incluye Bibliografía

Language: Spanish

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