Format:
1 Online-Ressource
Original writing title:
中国文化遗产事业发展报告 (2018-2019)
Original writing publisher:
北京 : 社会科学文献出版社
ISBN:
9787520163361
Series Statement:
Wen hua yi chan lan pi shu
Content:
本书分为主题报告和附件两部分, 围绕本年度文化遗产年度主题"以改革应对发展不充分、不平衡, 让文物保护和利用都成为政绩", 兼顾问题导向和目标导向展开全书。主题报告是全书的核心成果, 以文物领域相关工作评估为主的附件为主题报告提供论据支撑。主题报告既总结分析了文物保护和利用成果及其对中华民族伟大复兴的支撑作用, 也总结分析了事业发展不平衡、不充分的问题及其制度成因, 然后基于"关于加强文物保护利用改革的若干意见" (以下简称"改革意见"), 系统阐释了文物工作的改革目标, 最终在兼顾问题导向和目标导向下提出了"让文物保护和利用都成为政绩"所需的体制改革和机制创新, 以殷墟国家遗址公园体制试点区为例说明了这些体制机制的落地形式、路径。主题报告第一章总结了近年来文物保护和利用的文件成果与实践成果, 分析了文物保护和利用对中华民族伟大复兴的支撑作用, 说明近年来的这些成果已经初步显现了这样的支撑作用。第二章是主题报告问题导向的体现, 基于附件的评估结果总结并用案例具体说明了文化遗产事业发展不充分、不平衡的表现。尽管事业整体已上台阶且在伟大复兴中的作用日益重要, 但历史遗留问题仍然不少。从保护和利用方面的案例来看, 这些问题有的有好转但并未被制度性地统筹解决, 这涉及文物系统另一方面的问题——改革不全面、不配套。事业发展不平衡主要体现在区域间和领域间, 即地区差距和各领域之间的差距, 尤其是领域间, 研究＞教育＞活化利用, 这几乎是各地区的共性；在文物保护尤其是最基础的安全管理方面, 低层级文物与高层级文物差距极大, "四无"的低层级不可移动文物的数量远远大于"四有" (有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保护机构或专人)的文物。事业发展不充分主要指的是需求与供给之间的差距, 尤其是经济社会发展的需要、人民群众日益增长的文化生活需要与供给侧之间的矛盾。这包括某些文物没有充分体现其价值, 还没有进入活起来的轨道, 文物资源活起来的手段不多且管理没有跟上。第三章是主题报告目标导向的体现, 在解读"改革意见"及相关文件的基础上 (提出改革目标), 系统说明"让文物保护和利用都成为政绩"的体制改革和机制创新。首先对改革目标和路径进行全面分析, 同时对各地已有探索进行总结和评价：不仅明确改革的目标是什么, 也明确通过改革解决问题的路径和改革的落地形式。这其中, 特别关注文物保护与利用的关系, 说明只要方法对路、改革配套, 就可能调动起地方政府、社会各界的保护积极性, 使文物的保护和活化利用带来政绩, 通过文物的活化利用促进保护更易成为政绩。第四章是全书的研究成果集成, 系统阐述了"让文物保护和利用都成为政绩"所需的体制改革和机制创新。公益事业的体制, 本质上属于生产关系, 生产关系必须适应生产力的发展。某个公益事业的体制改革方向、内容, 必须与经济社会发展的水平 (即生产力水平, 其影响价值观、需求情况和供给能力)相适应, 且被经济社会的宏观体制 (这是大的生产关系框架)改革所影响。一项事业的发展不充分、不平衡, 往往与这项事业的改革不充分、不平衡相关, 即新的生产关系不全面、不协调。在目前这个发展阶段, 单文物部门的业绩易于看出, 但要在某个地区成为政绩, 则必须形成这个地区新的生产关系, 即文物相关改革要全面、配套、有力, 且在不同的区域、面对不同的文物保护和利用问题要因地制宜, 使改革既能在某个区域的能力范围内全面操作起来, 也能体现出国家统一改革中的共性特征。这样的改革, 才可能在操作上广泛地"让文物保护和利用都成为政绩"。而从操作层面来看, 通过"让文物保护和利用都成为政绩"的发展, 能更好地实现"文物保护也是政绩"。附件为主题报告提供论据和背景, 具体评估了三个方面和介绍了两个方面的发展新动向, 分别是："十三五"时期文物相关规划、文件进展和有关改革情况评估, 文物安全相关制度改革评估, 文物保护工程项目管理机制改革评估——以"文物保护工程管理办法"修订为例, 文物保护和利用对伟大复兴的支撑作用, 文物活化利用的方式创新——文化遗产旅游国际新趋势。
Note:
Pinyin-Umschrift und Langzeichen wurden automatisiert erstellt
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电子文献
Language:
Chinese
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