Umfang:
1 Online-Ressource (365 pages)
ISBN:
9783737605250
Serie:
Interdisciplinary Research on Climate Change Mitigation and Adaption v.13
Inhalt:
Front cover -- Reihentitel -- Titelseite -- Impressum -- Vorwort -- Danksagung -- Inhaltsverzeichnis -- Abkürzungsverzeichnis -- 1 Einleitung -- 1.1 Ausgangslage -- 1.2 Zielsetzung der Arbeit -- 1.3 Methodik -- 1.4 Aufbau der Arbeit -- 2 Die Rolle der Öffentlichkeitsbeteiligung in der Energiewende -- 2.1 Bürgerbeteiligungsmodelle -- 2.2 Nutzung direktdemokratischer Elemente -- 2.3 Planungs- und Genehmigungsverfahren dezentraler Energieanlagen -- 2.3.1 Akzeptanz -- 2.3.2 Akzeptabilität -- 2.3.3 Die Bedeutung des Verfahrens -- 3 Die Grundlagen der Öffentlichkeitsbeteiligung -- 3.1 Abgrenzung Partizipation, Beteiligung und Öffentlichkeitsbeteiligung -- 3.2 Stufen der Öffentlichkeitsbeteiligung -- 3.3 Formen der Öffentlichkeitsbeteiligung -- 3.3.1 Formelle Öffentlichkeitsbeteiligung -- 3.3.2 Formelle Öffentlichkeitsbeteiligungsinstrumente -- 3.3.3 Informelle Öffentlichkeitsbeteiligung -- 3.3.4 Informelle Öffentlichkeitsbeteiligungsinstrumente -- 3.3.4.1 Mediation -- 3.3.4.2 Planungszellen -- 3.3.4.3 Partizipative Gruppendiskussion -- 3.3.4.4 Runder Tisch -- 3.3.4.5 E-Partizipation -- 3.4 Funktionen der Öffentlichkeitsbeteiligung -- 3.4.1 Dienende Funktion des Verwaltungsverfahrens -- 3.4.2 Informationsfunktion -- 3.4.3 Kontrolle und Transparenz der Verwaltung -- 3.4.4 Effektivitätsfunktion -- 3.4.5 Legitimationsfunktion -- 4 Der Rechtsrahmen der Öffentlichkeitsbeteiligung -- 4.1 Öffentlichkeitsbeteiligung auf internationaler Ebene -- 4.2 Unionsrechtliche Vorgaben zur Öffentlichkeitsbeteiligung -- 4.2.1 Öffentlichkeitsbeteiligung in der UVP-Richtlinie und IE-Richtlinie -- 4.2.2 Richtlinie über die Öffentlichkeitsbeteiligung bei der Ausarbeitung bestimmter umweltbezogener Plänen und Programmen -- 4.3 Nationale Verfassungsprinzipien -- 4.3.1 Grundrechtsschutz durch Verfahren als Ausdruck des Rechtsstaatsprinzips
Inhalt:
4.3.2 Öffentlichkeitsbeteiligung als Ausdruck des Demokratieprinzips -- 4.3.3 Umweltrechtliches Kooperationsprinzip -- 4.4 Einfaches Gesetzesrecht -- 5 Die Umsetzung der Öffentlichkeitsbeteiligung in Planungs- und Genehmigungsverfahren dezentraler Energieanlagen -- 5.1 Planungsrechtliche Vorgabe -- 5.1.1 Die Raumordnungsplanung -- 5.1.1.1 Dezentrale Energieanlagen in der Raumplanung -- 5.1.1.2 Das Aufstellungsverfahren von Landesentwicklungsplänen -- 5.1.1.2.1 Landesentwicklungs- und fachliche Entwicklungspläne inBaden-Württemberg -- 5.1.1.2.2 Landesentwicklungspläne in Hessen -- 5.1.1.3 Das Aufstellungsverfahren von Regionalplänen -- 5.1.1.3.1 Der Aufstellungsbeschluss -- 5.1.1.3.2 Die Umweltverträglichkeitsprüfung -- 5.1.1.3.3 Die Beteiligung anderer öffentlicher Stellen -- 5.1.1.3.4 Das Öffentlichkeitsbeteiligungsverfahren -- 5.1.1.3.5 Die Abwägung von Zielen und Grundsätzen der Raumordnung -- 5.1.1.3.6 Die Genehmigung und öffentliche Bekanntmachung desRegionalplans -- 5.1.2 Die kommunale Planung - die Bauleitplanung -- 5.1.2.1 Der vorbereitende Bauleitplan - die Flächennutzungsplanung -- 5.1.2.2 Der verbindliche Bauleitplan - die Bebauungsplanung -- 5.1.2.3 Dezentrale Energieanlagen in der Bauleitplanung -- 5.1.2.4 Das Aufstellungsverfahren von Bauleitplänen -- 5.1.2.4.1 Der Aufstellungsbeschluss -- 5.1.2.4.2 Die frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung -- 5.1.2.4.3 Behördenbeteiligung -- 5.1.2.4.4 Die Umweltverträglichkeitsprüfung -- 5.1.2.4.5 Die förmliche Öffentlichkeitsbeteiligung -- 5.1.2.4.6 Die Abwägung der Belange -- 5.1.2.4.7 Die Genehmigung und Bekanntmachung des Bauleitplans -- 5.2 Genehmigungsrechtliche Vorgaben -- 5.2.1 Das Immissionsschutzrechtliche Genehmigungsverfahren -- 5.2.1.1 Die immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahren -- 5.2.1.2 Die Vorberatung und die Antragsstellung -- 5.2.1.3 Die frühe Öffentlichkeitsbeteiligung
Inhalt:
5.2.1.4 Die Behördenbeteiligung -- 5.2.1.5 Die Öffentlichkeitsbeteiligung im förmlichen Genehmigungsverfahren -- 5.2.1.5.1 Die Bekanntmachung des Vorhabens -- 5.2.1.5.2 Die Auslegung des Genehmigungsantrags und der Unterlagen -- 5.2.1.5.3 Möglichkeit zur Abgabe von Einwendungen -- 5.2.1.5.4 Der Erörterungstermin -- 5.2.1.6 Beteiligung von Dritten im vereinfachtenGenehmigungsverfahren -- 5.2.1.7 Die Prüfung der Genehmigungsvoraussetzungen -- 5.2.1.7.1 Die Gefahrenabwehrpflicht -- 5.2.1.7.2 Die Vorsorgepflicht -- 5.2.1.7.3 Sonstige immissionsschutzrechtliche Pflichten -- 5.2.1.7.4 Pflichten aufgrund einer Rechtsverordnung -- 5.2.1.7.5 Sonstige materiell-rechtliche Verpflichtungen -- 5.2.1.7.5.1 Bauordnungs- und Bauplanungsrecht -- 5.2.1.7.5.2 Naturschutzrecht und weitere materiell rechtliche Vorschriften -- 5.2.1.8 Das gemeindliche Einvernehmen -- 5.2.1.9 Die Genehmigungsentscheidung -- 5.2.1.10 Die Rechtsschutzmöglichkeiten -- 5.2.2 Das Baugenehmigungsverfahren -- 5.2.2.1 Die Vorbereitung und Antragsstellung -- 5.2.2.2 Die Behörden- und Gemeindebeteiligung -- 5.2.2.3 Die Nachbarbeteiligung -- 5.2.2.4 Die frühe Öffentlichkeitsbeteiligung -- 5.2.2.5 Die Prüfung der Genehmigungsvoraussetzungen -- 5.2.2.6 Rechtsschutz -- 6 Probleme der Öffentlichkeitsbeteiligung -- 6.1 Übergreifende Kritikpunkte -- 6.1.1 Grenzen der Öffentlichkeitbeteiligung -- 6.1.2 Mangelnde Nachvollziehbarkeit der Verfahren -- 6.1.3 Paralleler Ablauf von Planungs- und Genehmigungsverfahren -- 6.1.4 Beteiligungsparadoxon und Bulldozer-Effekt -- 6.1.5 Durchführungsprobleme in Öffentlichkeitsbeteiligungsverfahren -- 6.1.6 Getarnte Motive -- 6.1.7 NIMBY-Verhalten vs. Verfahrens- und Verteilungsgerechtigkeit -- 6.2 Regionalplanung -- 6.3 Bauleitplanung -- 6.3.1 Einschaltung von Dritten -- 6.3.2 Befangenheit bei der Flächennutzungsplanung -- 6.3.3 Frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung
Inhalt:
6.4 Immissionsschutzrechtliches Genehmigungsverfahren -- 6.4.1 Fehlende Öffentlichkeitsbeteiligung im vereinfachtenGenehmigungsverfahren -- 6.4.2 Das förmliche Genehmigungsverfahren -- 6.4.2.1 Fehlende Öffentlichkeit bei Vorbesprechungen -- 6.4.2.2 Ungenügende Bekanntmachung des Vorhabens -- 6.4.2.3 Auslegung des Genehmigungsantrags -- 6.4.2.4 Jetzt-oder-Nie Einstellung beim Erheben von Einwendungen -- 6.4.2.5 Erörterungstermin -- 6.4.2.6 Realisierung des Vorhabens -- 6.5 Baugenehmigungsverfahren -- 6.6 Konstruktive Konfliktaustragung zum Abbau von Hindernissen -- 7 Rechtspolitische Vorschläge zur Fortentwicklung der Öffentlichkeitsbeteiligung -- 7.1 Informelle Beteiligungsinstrumente als Ergänzung zum formellen Verfahren -- 7.1.1 Anwendungsmöglichkeiten in Planungsverfahren -- 7.1.2 Grenzen und Kostenübernahme in Planungsverfahren -- 7.1.3 Anwendungsmöglichkeiten in Genehmigungsverfahren -- 7.1.4 Grenzen und Kostenübernahme in Genehmigungsverfahren -- 7.2 Durchführung einer Umfeld- und Konfliktanalyse -- 7.2.1 Die Umfeld- und Konfliktanalyse bei der Regionalplanung -- 7.2.2 Die Umfeld- und Konfliktanalyse bei der Bauleitplanung -- 7.2.3 Die Umfeld- und Konfliktanalyse in immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahren -- 7.2.4 Die Umfeld- und Konfliktanalyse in Baugenehmigungsverfahren -- 7.2.5 Zusammenfassendes Ergebnis -- 7.3 Der Aufbau und die Aufgaben einer Zentralen Stelle -- 7.3.1 Kompetenzzentren Energie Baden-Württemberg -- 7.3.2 EnergieDialog.NRW -- 7.3.3 Bürgerforum Energieland Hessen -- 7.3.4 Clearingstelle EEG -- 7.3.5 Aufgaben der Zentralen Stelle -- 7.3.6 Rechtsfragen zur Zentralen Stelle -- 7.3.6.1 Organisations- und Rechtsform der Zentralen Stelle -- 7.3.6.1.1 Die Zentrale Stelle als Teil einer Verwaltungseinheit -- 7.3.6.1.2 Die Zentrale Stelle als juristische Person des öffentlichen Rechts
Inhalt:
7.3.6.1.3 Die Zentrale Stelle als juristische Person des Privatrechts -- 7.3.6.1.4 Nichtrechtsfähiger und eingetragener Verein -- 7.3.6.1.5 Kapitalgesellschaften -- 7.3.6.1.6 Ergebnis -- 7.3.6.2 Pflicht zum Einbezug der Zentralen Stelle -- 7.3.6.2.1 Einbezug über das Klimaschutzgesetz -- 7.3.6.2.2 Einbezug über eine Rechtsnorm wie 81 EEG -- 7.3.6.2.3 Einbezug über eine Verwaltungsvorschrift -- 7.3.6.2.4 Ausgestaltung der Verwaltungsvorschrift -- 7.3.7 Finanzierung der Zentralen Stellen -- 7.3.8 Zusammenfassendes Ergebnis -- 7.4 Der Einsatz von Bürgervertrauenspersonen -- 7.4.1 Abgrenzung Ombudsmann, Mediator und Bürgervertrauensperson -- 7.4.2 Fachliche Kompetenzen der Bürgervertrauensperson -- 7.4.3 Soziale Kompetenzen der Bürgervertrauensperson -- 7.4.4 Ernennungsverfahren der Bürgervertrauensperson -- 7.4.5 Rechtsfragen -- 7.4.5.1 Änderung der Gemeindeordnung und Kommunalverfassung -- 7.4.5.2 Einsatz in der Raumplanung -- 7.4.5.3 Einsatz bei der Bauleitplanung -- 7.4.5.4 Einsatz im förmlichen immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahren -- 7.4.5.5 Einsatz im vereinfachten immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahren -- 7.4.5.6 Einsatz im Baugenehmigungsverfahren -- 7.4.6 Zusammenfassendes Ergebnis -- 7.5 Der Einsatz von Visualisierungs- und Simulationsmaßnahmen -- 7.5.1 Einsatz in der Regionalplanung -- 7.5.2 Einsatz in der Bauleitplanung -- 7.5.3 Einsatz im Genehmigungsverfahren -- 7.5.4 Zusammenfassendes Ergebnis -- 7.6 Weitere rechtspolitische Vorschläge -- 7.6.1 Frühe und verständliche Beteiligung bei der Raumordnungsplanung -- 7.6.1.1 Frühe Öffentlichkeitsbeteiligung bei der Raumordnungsplanung -- 7.6.1.2 Allgemein verständliche Zusammenfassung in den Planungsunterlagen -- 7.6.1.3 Veröffentlichung der Abwägungsmaßstäbe -- 7.6.2 Frühe und verständliche Öffentlichkeitsbeteiligung in der Bauleitplanung
Inhalt:
7.6.2.1 Fehlerfolgenregelung bei der frühzeitigen Öffentlichkeitsbeteiligung
Weitere Ausg.:
ISBN 9783737605243
Weitere Ausg.:
Erscheint auch als Druck-Ausgabe Huge, Antonia Die Öffentlichkeitsbeteiligung in Planungs- und Genehmigungsverfahren dezentraler Energieanlagen Kassel : Kassel University Press GmbH,c2018 ISBN 9783737605243
Sprache:
Deutsch
URL:
Volltext
(lizenzpflichtig)
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