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行政区划是指国家根据政治和行政管理的需要,根据有关法律规定,充分考虑经济联系、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异、人口密度等客观因素,将全国的地域划分为若干层次大小不同的行政区域,设置相应的地方国家机关,实施行政管理。省制作为我国当前最基本最重要的行政区划建制形式,其设置是否科学,是否合理,极大地影响着我国政府的行政效率,影响着我国中央与地方关系的处理,影响着地方政府之间的合作与关系的协调。这就要求在充分考虑当前我国现实情况的基础上,实施省级行政区划的调整与改革。省制自元朝诞生以来,就一直是历朝历代最为基础的行政区划形式。新中国成立以后,我国行政区划体制依旧延续了晚清民国时期的省制,并根据新中国的实际情况作了一些适应性调整,但是,经过60年的经济社会发展,当前我国省级行政区划存在不少问题却是不争的事实。〈br〉 本文首先阐述了研究我国省级行政区划改革问题的现实背景及其研究意义,并对以往国内外专家学者的相关研究文献进行综合梳理。其次,对我国的省级行政区划变迁历史分两个阶段做了一个粗略的梳理,一是论述了从秦汉到元朝的一级政区的变迁历史,二是分析了从元朝到新中国成立以来我国省级行政区划变迁的历史。〈br〉 在此基础上,本文较全面地总结出我国省级行政区划的历史变迁规律。再次,在分析我国现行省级行政区划现状的基础上,指出和剖析了当前我国省级行政区划体制所存在的各种问题,进而阐析了改革我国现行省级行政区划的必要性。〈br〉 最后,在对世界行政区划具有代表性的英、法、日三个国家的一级行政区划的改革历史进行了简述和分析,并从中得出对我国的省级行政区划改革具有指导性的宝贵经验的基础上对我国省级行政区划改革思路和具体的改革方案进行了论述,进而提出了我国省级行政区划改革的三项配套措施,即完善法制、转变政府职能和实施“省直管县"改革。保证我国省级行政区划改革的成效。〈br〉 我国省级行政区划改革是一个巨大的系统工程,其改革将牵涉到我国社会生活的方方面面,甚至政治体制在一定程度上也要随之调整。其改革的影响也甚大,因此,这样一个基础性的改革必须认真研究,更为重要的是要能把握好改革的广度和深度及速度。
Note:
文本型
,
硕士
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Chinese
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