Serie:
Rincón Godoy, Ana Catalina (2008). Análisis jurisprudencial de las providencias emanadas del Tribunal Administrativo de Santander y examinadas por el Consejo de Estado, con el fin de contribuir al mejoramiento de la relatoría del mismo y definir su lineamiento jurisprudencial. Bucaramanga (Santander, Colombia) : Universidad Autónoma de Bucaramanga UNAB AYALA CALDAS, Jorge Enrique. Elementos del Derecho Administrativo General. Bogotá. Doctrina y Ley Ltda. 1999.
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El proyecto que a continuación se presenta surge de la necesidad por parte de Tribunal Contencioso Administrativo de Santander de determinar las líneas jurisprudenciales sobre los temas que al interior de este se trabajan, con el fin de recopilar información que pueda servir de fuente de consulta y fundamento para decisiones futuras que tomen tanto los Jueces como los Magistrados Administrativos.La Universidad Autónoma de Bucaramanga buscó colaborar con el Tribunal en el desarrollo de este proyecto y por esta razón se realiza el presente trabajo que surge del análisis de una serie de sentencias proferidas por esta entidad estatal, las cuales fueron suministradas por su relatoría.En primer lugar se hizo una recopilación de sentencias del Tribunal, relacionadas con el tema sobre el cual se trabajó, que es la DECLARATORIA DE INSUBSISTENCIA DE NOMBRAMIENTOS PROVISIONALES EN CARGOS DE CARRERA.Desde el año 1999 a raíz de la expedición de la Sentencia C-372, el concurso para acceder a cargos de carrera quedó paralizado, puesto que la Corte Constitucional declaró la inexequibillidad de ciertos artículos de la ley 443 de 1998, que regulaba lo relacionado con la carrera administrativa y por su puesto con la Comisión Nacional del Servicio Civil. En este fallo se decide que debe ser el legislador quien regule el sistema de concurso ya que: La Comisión del Servicio Civil es, entonces, una sola y, a juicio de la Corte, no tiene un carácter de cuerpo asesor o consultivo del Gobierno ni de junta o consejo directivo de composición paritaria o con mayoría prevalente de los organismos estatales o de los trabajadores, ni de las entidades territoriales en cabeza de sus autoridades. Se trata en realidad de un ente autónomo, de carácter permanente y de nivel nacional, de la más alta jerarquía en lo referente al manejo y control del sistema de carrera de los servidores públicos, cuya integración, período, organización y funcionamiento deben ser determinados por la ley. No hace parte del Ejecutivo ni de otras ramas u órganos del poder público y debe ser dotada de personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, para que pueda cumplir con eficiencia los cometidos constitucionales que le corresponden
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INTRODUCCIÓN1JUSTIFICACIÓN5OBJETIVOS6 General6 Específicos6 PROBLEMA JURÍDICO6CAPÍTULO 1ACTO ADMINISTRATIVO7EXISTENCIA Y VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO9¿EN QUE CONSISTE EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO? 9CONTROL DE LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO10CAUSALES DE ANULACIÓN O DE ILEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO10DESVIACIÓN DE PODER10FALSA MOTIVACIÓN11ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO11CAPÍTULO 2NOMBRAMIENTOS12a) LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN12 - Ordinario12b) CARRERA ADMINISTRATIVA12 - En propiedad13 - En periodo de prueba14 - En ascenso14 - En provisionalidad14ENCARGO16a) CARRERA ADMINISTRATIVA16b) LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN16COMISIÓN17INSUBSISTENCIA DEL NOMBRAMIENTO17SOLUCIÓN DE CONTINUIDAD18CAPÍTULO 3LINEA JURISPRUDENCIAL191. Técnicas de investigación de la línea jurisprudencial19 A. Punto arquimédico de apoyo19 B. Ingeniería reversa20 C. Nicho citacional (Puntos nodales de jurisprudencia)222. Sentencias hito24 A. Tribunal Administrativo24 B. Consejo de Estado243. Sentencias fundadoras de línea25 A. Tribunal Administrativo25 B. Consejo de Estado254. Sentencias confirmadoras de principio26 A Tribunal Administrativo26 B. Consejo de Estado26CAPÍTULO 4ANALISIS JURISPRUDENCIALES: 271. TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER271.1. EXPEDIENTE: 2003-2088. FECHA: AGOSTO 1 DE 2008271.2. EXPEDIENTE: 2003-1624. FECHA: OCTUBRE 5 DE 2007311.3. EXPEDIENTE: 2001-2746. FECHA: OCTUBRE 11 DE 2007341.4. EXPEDIENTE: 2004-2335. FECHA: OCTUBRE 11 DE 2007371.5. EXPEDIENTE: 2001-1938. FECHA: NOVIEMBRE 22 DE 2007401.6. EXPEDIENTE: 2004-2485. FECHA: OCTUBRE 18 DE 2007431.7. EXPEDIENTE: 2003-554-01. FECHA: JULIO 31 DE 2008471.8. EXPEDIENTE: 1998-0887. FECHA: AGOSTO 15 DE 2008502. CONSEJO DE ESTADO532.1. SENTENCIA DEL 13 DE MARZO DE 2003. CONSEJERO PONENTE: TARCISIO CÁCERES TORO532.2. SENTENCIA DEL 5 DE SEPTIEMBRE DE 1996. CONSEJEROPONENTE: CARLOS ARTURO ORJUELA GÓNGORA582.3. SENTENCIA DEL 19 DE OCTUBRE DE 2006. CONSEJERO PONENTE: ALEJANDRO ORDÓÑEZ MALDONADO612.4. SENTENCIA DEL 8 DE MAYO DE 2003. CONSEJERO PONENTE: ALEJANDRO ORDÓÑEZ MALDONADO642.5. SENTENCIA DEL 2 DE OCTUBRE DE 2003. CONSEJERO PONENTE: ALEJANDRO ORDÓÑEZ MALDONADO672.6. SENTENCIA DEL 20 DE JUNIO DE 2002. CONSEJERO PONENTE: ANA MARGARITA OLAYA FORERO712.7. SENTENCIA DEL 31 DE ENERO DE 2002. CONSEJERO PONENTE: ALBERTO ARANGO MANTILLA742.8. SENTENCIA DEL 22 DE AGOSTO DE 2002. CONSEJERO PONENTE: ALBERTO ARANGO MANTILLA772.9. SENTENCIA DEL 18 DE ABRIL DE 2002. CONSEJERO PONENTE: TARSICIO CÁCERES TORO792.10. SENTENCIA DEL 25 DE ABRIL DE 2002. CONSEJERO PONENTE: TARSICIO CÁCERES TORO792.11. SENTENCIA DEL 26 DE JUNIO DE 2008. CONSEJERO PONENTE: GUSTAVO GÓMEZ ARANGUREN83GRAFICA LÍNEA JURISPRUDENCIAL88CAPÍTULO 5MARCO LEGAL96•Constitución Política96•Decreto 2400 de 1968101•Decreto 1950 de 1973 (art 26, 27,28 derogados por art 165 del Decreto 1572 de 1998)102•Decreto 1572 de 1998 (modificado por el Decreto 2504 de 1998)104•Decreto 2504 de 1998 (deroga algunas disposiciones del Decreto 1572 de 1998)107•Decreto 1227 de 2005 (deroga en su totalidad los Decretos 1572 y 2504)107•Ley 443 de 1998 (derogado por art 58 ley 909, excepto en los art. 24,58, 81,82)109•Ley 909 de 2004112CONCLUSIONES116BIBLIOGRAFÍA131
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Pregrado
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The project presented below arises from the need for the Administrative Contentious Court of Santander to determine the jurisprudential lines on the issues that are being worked on within it, in order to collect information that can serve as a source of consultation and foundation for future decisions made by both Judges and Administrative Magistrates.The Autonomous University of Bucaramanga sought to collaborate with the Court in the development of this project and for this reason this work is carried out, which arises from the analysis of a series of sentences issued by this state entity, which were provided by its rapporteur.In the first place, a compilation of the Court's judgments was made, related to the subject on which it was worked, which is the DECLARATION OF INSUBSISTENCE OF PROVISIONAL APPOINTMENTS IN CAREER POSITIONS.Since 1999, as a result of the issuance of Sentence C-372, the competition to access career positions was paralyzed, since the Constitutional Court declared the unenforceability of certain articles of Law 443 of 1998, which regulated matters related to the administrative career and of course with the National Civil Service Commission. In this ruling it is decided that it should be the legislator who regulates the contest system since:The Civil Service Commission is, then, only one and, in the Court's opinion, it does not have the character of an advisory or consultative body of the Government or of a board or directive council of equal composition or with a prevailing majority of the state agencies or of the workers, nor of the territorial entities headed by their authorities. It is actually an autonomous entity, of a permanent and national level, of the highest hierarchy in relation to the management and control of the career system of public servants, whose integration, period, organization and operation must be determined by the law. It is not part of the Executive or of other branches or organs of the public power and must be endowed with legal personality, administrative autonomy and its own patrimony, so that it can efficiently fulfill the constitutional tasks that correspond to it.
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Spanisch
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